全国人大印发立法工作规范 探索引入第三方评估

时间:2021-06-21 00:17

本文摘要:最近,全国人民代表大会常务委员会办公厅发布了《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》、《关于争大的重要立法事项引进第三方评价的工作规范》,有利于现行立法工作机制的补充、改善和完善。两项工作规范制定背景,主要内容是什么?两项工作规范实施后,对立法工作有什么影响?记者采访了全国人民代表大会常务委员会法工委员会的负责人。随着全面深化改革的深入推进,在全国人民代表大会立案、起草、审议、修正法律的过程中,往往涉及一些重大利益关系调整,在一些重要立法事项中,也存在很大的争论。

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最近,全国人民代表大会常务委员会办公厅发布了《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》、《关于争大的重要立法事项引进第三方评价的工作规范》,有利于现行立法工作机制的补充、改善和完善。两项工作规范制定背景,主要内容是什么?两项工作规范实施后,对立法工作有什么影响?记者采访了全国人民代表大会常务委员会法工委员会的负责人。随着全面深化改革的深入推进,在全国人民代表大会立案、起草、审议、修正法律的过程中,往往涉及一些重大利益关系调整,在一些重要立法事项中,也存在很大的争论。

例如,税收征收点的调整、电子商务法中工商登记的规定等。针对这些立法事项,全国人民代表大会常务委员会坚持民主立法、开门立法,尽政府部门、专家学者、社会公众意见,尽可能在立法中凝聚共识,充分体现和维护广大人民的利益。两项工作规范总结了以往立法工作中的实践经验,将多年来法律立项、立案、审议工作中形成的有益做法,结合新形势加强立法论证、咨询、评价工作的新要求体现在文件中,形成新的制度规范。

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该负责人表介绍,制定这两项工作规范的主要目的是探索建立相关国家机关、社会团体、专家学者等对立法涉及的重大利益调整论证咨询机制,探索部门间争议较大的重要立法事项,引进第三方评价,充分听取各方意见,协调决定,避免立法拖延。该负责人表示,两项工作规范首先定义了重大利益调整论证咨询第三方评价等重大概念,明确了开展重大利益调整论证咨询和第三方评价工作的立法工作环节,明确了开展论证咨询、第三方评价应采用的方式方法和程序等,同时具体规定了如何利用论证咨询工作和第三方评价取得的成果。

两项工作规范正式实施后,有效提高立法质量和效率。该负责人表示,两项工作规范有效完善立法起草、论证、咨询、评价、协调、审议等工作机制,使所有立法都符合宪法精神,反映人民意志,得到人民的支持。


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