王岐山在人民日报撰文:巡视彰显中国民主监督优势

时间:2021-03-18 00:17

本文摘要:全面从严治党,是十八届党中央管理党兴党、治理国政的重大政治成果。以习近平同志为中心的党中央将巡视作为全面严格控制党的重大措施,成为党的剑、国家的利器。 实践探索前,总结提炼后,实践探索哪里,制度建设跟进哪里。贯彻党的十八届三中、四中全会精神,党中央修订了《中国共产党巡视工作条例》。六中全会全面重新安排从严治党的动员,党中央又开始修改巡视工作条例,全面重新证实严治党永远在路上,党的十九大后,巡视工作要继续发挥光辉,发挥剑的作用。 巡视的权威来自党中央。

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全面从严治党,是十八届党中央管理党兴党、治理国政的重大政治成果。以习近平同志为中心的党中央将巡视作为全面严格控制党的重大措施,成为党的剑、国家的利器。

实践探索前,总结提炼后,实践探索哪里,制度建设跟进哪里。贯彻党的十八届三中、四中全会精神,党中央修订了《中国共产党巡视工作条例》。六中全会全面重新安排从严治党的动员,党中央又开始修改巡视工作条例,全面重新证实严治党永远在路上,党的十九大后,巡视工作要继续发挥光辉,发挥剑的作用。

巡视的权威来自党中央。党的十八大以来,党中央根据世情国情党情深刻变化,将巡视作为党内监督战略制度的安排,确立巡视工作方针,决定实现任期巡视的全权复盖。中央政治局常务委员会会议听取各巡视情况报告,中央政治局会议分别审议巡视省区市、中央企业、中央和国家机关、中央政法机关、意识形态机关、中管高中6项主题报告。

习近平总书记每次对巡视报告进行详细审查,发表重要讲话,全面系统地阐述巡视任务,对发现的问题进行有针对性的评价,指示执行整改责任,运用巡视成果,为巡视工作在坚持中深化指明方向。中央巡视工作领导小组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、一致意识,深入贯彻统筹推进五位一体整体布局和协调推进四项全面战略布局要求,自觉与党中央保持高度一致,重大事项全部报告中央决定,决不在中央精神外设置空间,95次会议研究中央巡视组开展12次巡视,共巡视277个党组织,回顾16个省区市,对4个中央机构开展机动巡视。建立省区市党委常务委员会研究巡视工作,五人组听取巡视情况报告,党委书记有关巡视工作演讲向中央巡视工作指导组备案制度,有力推进党治党主体责任落实。巡视的权威是党章赋予的。

党章明确表示,巡视组的派出主体是党中央和省区市党委,体现了党集中统一领导的权威。经过近五年的磨练,巡视工作取得了实践创新和制度创新的丰收。归根结底是党中央旗帜鲜明,立场坚定,意志质量顽强,领导力强。离开党中央的领导,巡视不能发挥这么大的作用,取得这么显着的效果。

全面表现出严格控制党剑的作用。党中央确立了正确的巡视方针,习近平总书记要求中央巡视组成为良好的八府巡视钦差大臣,正确发挥力量,发现问题,形成威慑力,重点调查党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争、党内政治生活和政治生态、主体责任和监督责任等突出问题中央巡视组结合自上而下的组织监督和自下而上的民主监督,在进入前发表巡视对象,在多方面收集问题线索进入后,公开邮箱和通报电话,接待大众访问的巡视结束后,公开反馈意见和被巡视党组织整改的情况,充分体现了党内监督的严肃性和自主接受大众监督的自觉性。

中央12次巡视共访问159万件信件,与党员干部和大众对话5.3万人,发现各种突出问题8200多件。山西系统性、崩溃方式腐败,湖南衡阳破坏选举事件,四川南充和辽宁省票贿选事件等重大问题线索都是巡逻发现的18次中央纪律委员会执行纪律审查事件中,60%以上的线索来自巡逻。巡视发现的问题没有得到证实。

党中央将全面从严格的党纳入四个全面的战略布局。巡视监督是党内监督与群众监督相结合的有效方式,彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势,凝聚着全面从严治党实践、理论、制度创新的重要成果。巡视发挥剑的作用,加强党的领导,真正巡视,发现问题,真正实行,党员干部和很多大众对党充分信赖,说实话,说实话,巡视制度真正有效。与时俱进深化政治巡视。

随着两学一学的学习教育常态化制度化,习近平总书记系列重要讲话不断丰富,全面从严治党深入发展,巡视工作政治定位越来越准确,目标任务越来越清晰。贯彻二中全会精神,中央巡视工作首次转变职能、转变方式、转变方式,首次巡视围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着重于作风、纪律、腐败、选人四个方面,解决了巡视内容广泛、功能发散问题。执行三中、四中全会的决定,紧紧围绕党的领导、党的建设,严格遵守法律、纪律,把纪律放在前面,紧紧围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、大众纪律、工作纪律和生活纪律寻找问题,发挥抑制作用。

贯彻落实六中全会部署,聚焦全面从严治党,严肃党内政治生活,维护政治生态,抓住根本、全局、定向问题,发挥标本兼治作用。坚定理想信念宗旨,落实党的渠道政策是最重要的政治纪律。政治巡视要从厚植党执政的政治基础高度分析问题,寻找政治偏差,坚决维护党中央权威和集中统一领导。正确把握政治与业务的关系。

巡视发现的所有问题都反映了党的领导弱化、党的建设不足、全面严格控制党的力量、党的观念冷漠、组织松散、纪律松弛,是党内政治生活不认真、不健康的原因。有些政治虚无,有些政治失去理想信念宗旨,有些政治空虚,以党中央精神为口号,政治和业务两块皮问题突出。政党要讲政治,执政党要讲政治。

习近平总书记系列的重要讲话与任何领域、任何工作无关,一直讲政治和业务,核心是坚持党领导这一中国特色社会主义的最本质特征。没有离开业务的政治,没有离开政治的业务。

对党的组织来说,一切工作都要实现两个百年奋斗目标,中华民族伟大复兴密切相关,全面正确体现党中央的精神,贯彻中央的大政方针,对党的领导干部来说,无论管理哪个领域,从事哪个工作,都要受到党的指派,做政治工作,党的事业。不讲政治,党内政治生活将失去正确的方向,党的领导将被削弱。政治巡视首先要把政治关系好,把政治和业务有机地结合起来,善于从政治上发现问题,解决问题,把政治纪律和政治规则放在第一位,督促巡视党组织从四个意识上找到差距,提高政治地位和政治意识,纠正党中央决策的配置实现一次任期巡视的全权复盖。三中全会提出改善中央和省区市巡视制度,复盖地方、部门、企业事业单位。

六中全会审议通过的党内监督条例进一步明确,党委必须在一次任期内实现巡视全权复盖。这是党中央根据党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断的重大配置,全权复盖本身是有力的抑制,全权复盖才能零容忍。

中央巡视工作领导小组坚决落实中央要求,充实力量,加快节奏,巡视小组从10个增加到15个,巡视每年从2次增加到3次,完成省区市、中管国有重要中坚企业和金融机构、中央和国家机关、中管高中巡视,党历史上首次实现任期巡视全权复盖,实现政治承诺。省区市党委完成省辖8362个地方、部门和企业事业单位党组织巡视全权复盖。

62个中央机构探索巡视工作。各省区市均建立市县巡视制度,监督对象逐渐向基层延伸。

全权复盖是党治党的重大创新和突破,表明党内监督没有禁区,没有例外鲜明的立场和坚定的决心。回顾反映党内监督的韧性。

巡视是政治体检,回顾是政治复查,是与时俱进的新巡视,围绕政治的再巡视。党中央从第九次巡视开始,每次安排回顾四个省区市,扩大抑制效果。中央巡视组不仅调查了旧问题,还调查了执行情况,发现了新问题,重新理解了没有底层的问题,密切关注党内政治生活,分析了树木和森林的情况,重点关注了政治立场、政治纪律、政治负责人,为党中央把握了这个地区的政治生态状况提供了重要的参考。

加强政治纪律和政治规则执行情况的检查,寻找中央大政方针口是心非,在重大原则问题上是非,做圈文化、码头文化、好人主义等问题。加强交替纪律监督,着力发现党员领导干部在政治纪律和廉洁纪律上存在的错误,问题集中,大众反映强烈的人和事,成为党中央啄木鸟。

回马枪发出威慑力,发现黄兴国、王敏等严重违反纪律的问题线索,释放了巡视不是一阵风的强烈信号。创新组织制度和方法。剑作用的发挥、全权复盖的实现、回顾成为常态,改革创新是必不可少的。

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十八届中央第一次巡视打破现有模式,巡视组长、巡视对象、巡视组与巡视对象的关系三个不固定,一次授权,不做铁帽王没有准备,没有自信的战斗,带着问题,下沉一级了解情况。从普通巡视到普通巡视与特殊巡视相结合,强调特殊特征,注视重点人、重点事物,正确发现。探索机动巡视,探索干部群众反映的人、具体问题,灵活高效突破。

开展政治常识测试,调查党组织会议记录、领导干部文件和领导干部个人相关事项报告,检查党费收缴情况。认真检查干部文件,发现司法部原政治部主任卢恩光1990年入党志愿书上写着学习邓小平同志1992年南巡演讲的经验,进一步确认了其年龄、党龄、身份、学历、经验都是假的。把握巡视对象的行业特征和历史文化特征,看微知着、从表和里面。回顾一下,安徽原副总督陈树隆没有理想信念,受封建思想的影响,想成为官员发大财,利用手中的权力夺取巨额利益的问题线索。

巡视监督有效发挥作用的重要经验之一是勇于改革,善于创新,大大提高了目的性和实效性。发挥标本兼治战略作用。

发现问题是前提,改革的执行是目的,必须改革条件,有条件。中央巡视组代表党中央巡视,反馈意见是党中央的要求。

中央巡视工作领导小组成员参加了反馈会议,原本向巡视党组织反馈问题,提高了巡视反馈的权威性。被巡视党组织执行整改责任,召开主题民主生活会,投入自己,开展批评和自我批评,健全整改审计制度,防止层层传导压力逐层逃避责任。

巡视整改不是事论事,而是举一反三,对照习近平总书记系列重要讲话精神、党中央的立场要求,审查政治生活是否认真,政治生态是否良好,党内监督是否严格,从体制机制中找出原因,深化改革,系统笼子对于巡视交付的问题线索,综合运用监督执行纪律的四种形态进行分类处理,四风问题立即改变的普遍问题向没有被巡视机构的党组织打招呼,如果不能改变责任的情况下,必须追究党委、纪律委员会的顶尖责任。实践证明,责任压迫党委(党组)书记,改革既有现在的改革措施,又有长期的机制,既有治标的行为,也有治本的策略,实行了真正的章节。确保党中央大政方针落实。

统一推进五位一体整体布局和协调推进四项全面战略布局,是党中央在中华民族伟大复兴时期的战略布局。巡视工作符合党中央的要求,对巡视党组织在党事业中的责任,发挥党的领导作用,寻找执行党中央决策配置的差距。对发现的问题抽丝剥茧,通过现象看本质,从个别看一般,发现共性和规律性问题。

中央巡视机构共形成225份专题报告,向党中央和国务院分管领导通报巡视情况59次,向中央全面深化改革领导小组办公室提交89份专题报告,推动相关部门和领域党组织加强党领导,坚决贯彻党的路线政策。理想信念宗旨是共产党人的天理和王道。巡视以党章党规和系列讲话为基准,促使党员领导干部紧固总开关,始终考虑党中央政治、党中央大局,从语言到行为体现四种意识。

不负重任,不侮辱使命。巡视成为党内监督的剑,巡视干部的辛苦和付出是必不可少的。许多巡视干部无私奉献,勇敢负责,经受锻炼考验,为全面严格治党做出贡献。

巡视组始终把思想政治建设放在第一位,深入开展党群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,提高思想政治水平和政策把握能力。从敢于担当、敢于负责的党员领导干部中选拔巡视组长、副组长,将政治强、作风强的纪律检查、组织、审计、财政等领域的干部安排到巡视现场。党的十八大以来,中央派遣巡视组160人,调整2000多人,巡视成为锻炼干部党性的大熔炉。

加强巡视组党支部建设,加强日常教育管理。严格执行政治纪律、组织纪律和各项纪律,防止漏气、超越权限、巡逻谋私,坚决离开不适合巡逻的干部,严肃调查违反纪律,维持团队纯洁。

巡视干部要谦虚谨慎,不要骄傲,不要鞭打自己,不要辜负党和人民的信赖和重要性。整理、总结、提取、总结。2015年颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》,对全面严格治理党、遵守纪律巡视起着重要作用。随着党治党不断深化和巡视实践的发展,党中央对加强和改善巡视工作提出了一系列新的部署,对深化政治巡视提出了新的要求。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监管条例》对巡视监管作出新规,迫切要求再次修订巡视工作条例。因此,党中央作出了修改《中国共产党巡视工作条例》的决定。修改工作严格遵循党章,根据习近平总书记系列的重要讲话精神和治国理政新理念的新思想新战争。略,坚持依规依纪、可行、突出重点的原则,在全面、系统总结实践经验的基础上,增加、补充、完善原条例,将政治巡视、中央和国家机关巡视工作、市县巡视工作、实现任期全权复盖等新的探索提高到制度成果,体现党中央精神,满足实践发展需要,统一思想,深化认识,指导工作,提高实效,推进巡视工作深入发展。

各级党组织和党员干部要提高政治站位和政治意识,深刻理解条例的精神本质,密切联系实际,学习、贯彻、执行。要加强条例执行情况的监督检查,如果不能执行,就要认真追究责任,维持制度的权威性和认真性。始终坚定四个自信。搞好中国的事,关键在于党,根本要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

我们一党长期执政、全面执政,最大的挑战就是对权力的有效监管,要实现党的历史使命就要破解自我监管这一难题,形成发现问题、纠偏的有效机制。信任不能取代监管,信任是前提,监管是为了支持信任。

我党通过巡视完善党内监督,揭露客观存在的问题,表现出高度的自信和坚定的力量,赢得了人民群众对党中央的自信、信赖和信赖。巡视的主要任务是发现问题,但在两个百年奋斗目标的领导下,中国特色社会主义事业取得辉煌成就的大背景是绝对不能忽视巡视机构在党组织领导下取得的成绩。伴随着两学一学的学习教育常态化制度化,全面、科学、正确地学习习习近平总书记系列的重要讲话精神,掌握其中包含的立场、观点和方法,利用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论判断形势,分析问题,坚定对党的事业、国家命运、民族前途的信心。

我们面临的问题是长期形成的,解决必须经历长期过程,政治巡视也在实践中不断完善。只要我们保持不移,敢于正视现实,,面对矛盾,有机结合党的自我监督和人民群众监督,就有信心跳出其兴起,探索其死亡也突出的历史周期法则,实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提高的道路,永远保持先进纯洁,确保党始终成为中国特色社会主义事业的强大领导核心。


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